职业教育作为类型教育，其人才培养质量直接关乎产业升级与教育强国建设。针对当前职业教育存在的培养目标模糊、产教融合脱节、评价体系单一等问题，清单制以目标具象化、内容标准化、执行可量化的核心特征，可成为破解困境的有效抓手。

一、职业教育类型特征下的人才培养新诉求

《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》明确提出“优化职业教育类型定位”，确立了职业教育与普通教育同等重要的教育地位。职业教育的类型特征集中体现为职业定向性、实践主导性、跨界融合性与社会服务性，这对人才培养提出了区别于普通教育的刚性要求：在培养目标上，需紧扣产业岗位(群)需求，以技术技能人才、能工巧匠、大国工匠为核心导向；在培养过程上，需落实“实践性教学学时占比不低于50%”的政策要求，打破理论与实践的壁垒；在培养体系上，需推动教育链、产业链、人才链深度融合，实现书证融通、育训结合；在培养价值上，需精准对接区域产业结构调整，服务经济社会高质量发展。这些特征决定了职业教育人才培养不能沿用“标准化”“理论化”的传统模式，亟需一套具象化、可落地的管理工具。清单制凭借其目标清晰、责任明确、执行可控的优势，能够将类型教育的核心要求转化为具体行动指南，成为适配职业教育人才培养新诉求的有效载体。

二、产教融合：清单制实施的核心前提

深化产教融合、坚持工学结合与理实一体，是职业教育的本质要求与办学特色，也是《国家职业教育改革实施方案》确立的核心发展方向。职业教育的人才培养脱离产业实践便会失去生命力，唯有推动产教深度融合，才能实现人才培养与市场需求同频共振。当前，市域产教联合体、行业产教融合共同体的建设，要求政府、企业、学校、科研机构多方协同参与人才培养全流程，这就需要明确各方职责、规范合作流程、统一培养标准。

清单制的引入，恰好能够解决了产教融合“表面化”“形式化”的痛点。通过制定校企共建的培养清单，能够清晰界定学校的教学责任、企业的实践指导义务、行业的标准对接要求，让工学结合有章可循、理实一体有据可依，推动校企合作从“资源互补”走向“协同育人”，为清单制的落地实施奠定制度基础。

三、五位一体：培养清单的核心构建维度

培养清单是职业教育人才培养目标的系统化、具象化表达，其核心价值在于将“德技并修”的培养要求转化为可执行、可考核的具体指标。结合职业教育人才培养规律与产业岗位需求，培养清单需构建“知识—能力—项目—场境—评价”五位一体的核心体系，各维度相互支撑、形成闭环。

(一)必备知识清单：筑牢素养根基

以新版职业教育专业教学标准为基本遵循，结合具体职业岗位(群)的知识要求，构建分层分类的知识体系，分为公共基础知识、专业基础理论知识和专业核心知识三个层级。公共基础知识紧扣立德树人根本任务，涵盖思想政治、信息技术、职业素养等内容，满足学生全面发展和终身学习需求；专业基础理论知识立足行业通用要求，涵盖行业基本规范、基础原理等内容，为学生技能学习奠定理论基础；专业核心知识紧扣具体岗位能力要求，涵盖岗位必备的专业理论、技术规范、工艺流程等内容，实现知识与岗位的精准对接。知识清单需明确各知识点的掌握程度(了解、理解、掌握、熟练运用)，杜绝知识教学的“面面俱到”和“脱离实际”。

(二)应用能力清单：锤炼核心技能

以产业岗位实际操作要求和职业技能等级标准为依据，构建以实操能力为核心的能力体系，分为专业实操能力、岗位适应能力和综合发展能力三个维度。专业实操能力是核心，明确学生需掌握的具体操作技能、操作标准和操作流程，如设备操作、工艺实施、质量检测等，对标职业技能等级证书的考核要求；岗位适应能力涵盖沟通协作、流程把控、问题处理等内容，满足学生进入岗位后的基本工作要求；综合发展能力包括创新创业能力、持续学习能力、职业素养提升能力等，契合职业教育“培养学生可持续发展能力”的政策要求。能力清单需明确各能力的考核标准和实操要求，让能力培养可量化、可考核。

(三)高阶项目载体清单：搭建实践桥梁

以真实产业项目、企业生产任务为核心，构建进阶式的项目载体体系，分为基础实训项目、综合实训项目和校企合作实战项目三个层级，实现从“模拟实训”到“真实实操”的进阶。基础实训项目立足技能入门，紧扣专业核心知识和基础操作能力，由学校主导实施，让学生掌握基本操作技能；综合实训项目立足技能综合运用，整合多模块知识和能力要求，由学校与企业共同设计，让学生在综合场景中锤炼技能；校企合作实战项目立足产业实际需求，直接引入企业真实生产项目、技术研发项目或服务项目，由企业导师与学校教师共同指导，让学生在真实项目中提升岗位实战能力。项目载体清单需明确各项目的实施目标、实施流程、考核标准和校企分工，让项目教学成为连接学校与企业的桥梁。

(四)虚实结合场境清单：完善实训支撑

紧扣职业教育实践教学要求，结合数字化、人工智能赋能教学的发展趋势，构建线上线下融合、虚拟真实互补的场境体系，分为校内实训场境、企业实践场境和虚拟仿真实训场境三类。校内实训场境立足基础技能训练，涵盖专业实训室、实训车间等，配备符合岗位要求的实训设备和器材；企业实践场境立足岗位实战训练，涵盖企业生产车间、项目现场等，为学生提供跟岗、顶岗实习的真实场景；虚拟仿真实训场境立足高成本、高风险、难复刻的实训需求，依托国家职业教育智慧教育平台和虚拟仿真实训基地，开发数字化实训资源，让学生在虚拟场景中完成高难度技能训练。场境清单需明确各场境的功能定位、实训内容、使用标准和保障条件，实现实训场境的全覆盖、高效率利用。

(五)成效评价清单：健全质量标尺

以“1+X”证书制度和书证融通要求为依据，构建多方参与、多元评价的成效评价体系，分为过程性评价、终结性评价和综合性评价三个维度，打破单一的试卷考核模式。过程性评价聚焦教学全过程，涵盖课堂表现、实训操作、项目完成等内容，由学校教师和企业导师共同打分；终结性评价聚焦知识和能力的综合考核，涵盖专业理论考核、技能实操考核、职业技能等级证书考核等内容，对标人才培养规格要求；综合性评价聚焦职业综合素质，涵盖职业素养、团队协作、问题解决等内容，由学校、企业、第三方评价机构共同参与。成效评价清单需明确各评价维度的考核指标、权重分配、评价主体和结果应用，让评价真正成为检验人才培养质量的“标尺”。

四、精准对标：清单设置的核心逻辑与原则

清单制的有效性取决于其与职业教育人才培养规格、标准、目标的高度契合，这是清单制具备科学性与可操作性的核心前提。

1. 在设置逻辑上，需遵循“目标分解—维度拆解—指标量化—动态调整”的链条：先将“高素质技术技能人才”的总体目标分解为知识、能力等具体维度，再拆解为可执行的具体内容，量化考核指标，最后建立与产业技术发展、政策标准更新相适配的动态调整机制，确保清单的时效性与适配性。

2.在设置原则上，需坚持“标准引领、需求导向、校企协同、育人为本”：以国家专业教学标准、职业技能等级标准为根本遵循，确保清单的规范性；以区域产业需求、企业岗位要求为导向，确保清单的实用性；吸纳行业专家、企业技术人员与教师共同参与制定，确保清单的实践性；将工匠精神、职业素养融入各环节，确保清单的育人属性。同时，清单需适配中职、高职专科、职业本科不同层次的培养要求，实现差异化与标准化的统一。

五、清单制的实践价值与社会意义

清单制作为职业教育人才培养的创新管理工具，其落地实施对提升人才培养质量、增强社会服务能力具有重要意义，具体体现在四个层面：

1. 在人才培养层面，清单制实现了培养过程的精细化管理，让学生学习目标更明确、教师教学更精准、企业参与更高效，推动人才培养从“模糊化”走向“标准化”，从源头上提升技术技能人才的培养质量。

2. 在学校办学层面，清单制规范了专业建设、课程开发、实践教学等各环节，推动职业院校建立标准化育人体系，提升产教融合能力与办学特色，破解传统办学中的结构性矛盾。

3. 在产业发展层面，清单制实现了人才培养与产业需求的精准对接，有效缓解企业“招工难”与院校“就业难”的供需失衡，推动“以教促产、以产助教”的良性互动，为产业升级提供人力资源支撑。

4. 在社会服务层面，清单制彰显了职业教育的类型价值，助力技能型社会建设与全民终身学习，为教育强国、人才强国战略实施提供坚实保障，推动职业教育成为服务经济社会发展的重要力量。

总之，职业教育高质量发展的核心在于人才培养质量的提升，清单制以其目标具象化、内容标准化、执行可量化的独特优势，为职业教育落实类型定位、深化产教融合提供了可操作的实践路径，将成为破解职业教育发展难题、提升人才培养质量的重要抓手。

作者：宝鸡职业技术学院 余洋