充足的办学经费，是高职院校实现高质量、高水平发展的重要支撑。为整体提升高等职业院校办学经费水平，保障其人才培养质量，促进高职院校办出特色，早在2014年，财政部、教育部出台《关于建立和完善以改革和绩效为导向的生均拨款制度加快发展现代高等职业教育的意见》，明确规定2017年各地高职院校年生均财政拨款水平应当不低于12000元。目前全国31个省(直辖市、自治区)均已建立高职院校生均拨款制度，但由于各地经济发展状况和财政水平的不均衡，各地高职生均拨款达标情况差异较大。近日，高职发展智库对各高职院校报送的《2023高等职业教育质量年度报告》进行了统计，通过对《质量年报》中“年生均财政拨款水平”数据的统计分析，从中可以大致了解各省高职院校生均财政拨款水平。
多年来，我国公办高校已初步建立起政府财政投入为主、受教育者合理分担的高等教育成本投入机制，因而各高职院校收入基本包括：财政拨款收入、财政专户管理资金、事业收入、事业单位经营收入、其他收入(包括捐赠)、用事业基金弥补收支差额、上年结转。在各项收入中，财政拨款和财政专户管理资金是高职院校收入的主要来源。为分析各省对地方高职院校的支持力度，高职发展智库对各省高职院校生均拨款数据进行了统计。据统计，全国共有1048所公办高职院校(包括本科层次职业院校)在《2023质量年报》中公布了“年生均财政拨款水平”数据。根据已公布的数据，2022年，北京生均拨款中位数为全国最高，达58253元；上海生均拨款中位数26459元，位居第二位；西藏生均拨款中位数20589元，位居第三。各省生均拨款中位数统计如下：
《质量年报》“落实政策表”中，“年生均财政拨款水平”指学校按照生均拨款制度获取的财政拨款经费，数据由“高职院校人才培养状态数据采集与管理平台”自动获取。根据已公布的数据，全国1048所公办高职院校中，生均拨款水平超过12000元的高职院校仅433所，占比41.3%，全国仍有58.7%的高职院校还未达到12000元的生均拨款水平。部分地市级政府或行业企业举办的高职院校生均拨款水平低于6000元，特别是部分由行业企业举办的高职院校，未享受到财政生均拨款，全国共有42所由行业企业举办的公办高职院校生均拨款为0。从全国范围看，北京高职院校生均拨款达标率最高，为93.8%。其次是浙江、青海、江苏、上海、四川生均拨款达标率均超过60%。然而，全国仍有5个省份生均拨款达标率不足20%，应引起高度重视。
新修订的《职业教育法》22次出现经费两字，并在第五十五条明确表述：“省、自治区、直辖市人民政府应当制定本地区职业学校生均经费标准或者公用经费标准。职业学校举办者应当按照生均经费标准或者公用经费标准按时、足额拨付经费，不断改善办学条件。不得以学费、社会服务收入冲抵生均拨款。”
高职教育质量要提升，经费保障是关键。生均拨款制度的建立健全等不得、慢不得、更虚不得，各地要从整体提高现代职业教育办学水平和人才培养质量的高度用心、用力，才能真正将高职教育生均拨款制度落地、落细、落实。数据来源：各高职院校《2023高等职业教育质量年度报告》，数据统计分析：高职发展智库。(注：数据来源于现代高等职业技术教育网“质量年报专栏”，以上数据均为人工统计，如有疏漏，请以官方公布为准)
