高职发展智库通过对湖南省历年职业教育发展政策、做法的研究，总结湖南省高职教育发展可用“精、准、狠”三个字来形容：“精”即顶层设计上精确对接区域行业产业发展，做精特色专业群与专业：“准”即师资队伍建设上准确找到发力点：“狠”即质量监控上下狠招，推行“两查”制度（专业技能抽查与毕业设计抽查）。

顶层设计之“精”，做精特色专业群与专业

1、紧跟经济结构布局，提升专业群与专业与区域产业关联度

湖南省高职院校紧跟湖南经济结构战略性调整趋势，对接湖南四大经济板块主体功能布局，专业群深度融入产业链，积极调整专业结构。仅2017年，新增与区域主导产业相关的专业点131个，撤销与区域产业关联度不高的专业点77个，与区域优势产业、特色产业和新兴产业对接的专业点达到1636个。

2、对接优势产业，突出高职院校专业集群优势

专业群建设以“深度融入、全链覆盖”全省重点产业、优势产业和战略新兴产业为思路，淘汰落后专业，改造和新增专业，突出了湖南省高职院校专业集群优势。截止到2017年底，湖南省高职院校共建专业群292个，对接区域产业的专业群205个，占专业群总数的70.2%。其中，专业群内专业点数占专业点总数的80.6%，专业群内在校生人数占在校生总数的87.3%，对接优势专业的专业群招生人数进一步扩大，专业的聚集优势进一步凸显。

专业集中度聚集情况

对接湖南优势产业的专业招生数均有较大幅度增长。

3、融合湖湘文化，建设一批“湘字牌”特色专业群

湖湘文化历史悠久，形成了如湘绣、湘菜、湘戏、长沙彩瓷等独具特色的文化。同时，随着时代发展，湖南影视、传媒等不断发展，形成了独具特色的湘军文化产业。

湖南高职院校瞄准湖南地方特色文化发展，着力打造了“湘字牌”特色专业群。目前已已建成“湘字牌”特色专业群9个，其中“湘绣”特色专业群1个，“湘瓷”特色专业群2个，“湘菜”特色专业群3个，“湘茶”特色专业群1个，“湘戏”特色专业群2个，为湖南地方特色文化产业发展提供了有力的人才和技术支撑，同时突出了湖南省高职院校专业特色。

师资队伍建设之“准”，找准发力点

湖南省高职教育从师资队伍建设上发力，以师资队伍编制、教师专业能力、顶级团队建设为发力点，建立了职业教育编制动态管理机制、教师培训与考核制度等机制，实施了专业群领军人才计划等，在提高高职院校师资队伍能力上卓有成效。与2014年相比，“双师素质”教师比例上升了4.91%，硕士及以上学位教师比例上升了8.07%，高级职称比例上升了1.00%。

2014-2017年湖南高职教师队伍相关数据变化情况

1、职业教育编制动态管理机制

湖南省高职教育师资队伍建设实施“编制到位、自主聘用、经费包干、动态管理”的思路，允许高职院校在编制总额中拿出15%-30%的比例，用于聘请行业企业兼职教师，并纳入财政序列。从师资队伍编制入手，高职院校聘请教师灵活性、操作性增强，为高职院校双师队伍建设提供了有效保障。

2、建立教师培训与考核制度

湖南省自2010年开始，在教育经费紧张的情况下每年预算1000万元专用于省级培训。该培训按照工作项目方式强化训练45天，要求每个教师都要下到车间，完成具体工作项目任务，每五年一轮，已经免费培训考核专业教师2.34万人次，参培率98.1%，考核合格率96.3%。

3、实施专业群领军人才计划

湖南省专业群领军人才计划的主要目的是为打造顶级的高职教育师资队伍团队。从企业聘请技能大师到学校创办大师工作室，建立省级及以上大师工作室104个，如湖南汽车工程职业学院成立了湖南省高职院校首个院士工作站——“李德毅院士湖南汽车工程职业学院工作站”。聘请企业高级工程师以上技术骨干到学校任教，如2017年湖南高职院校1942人；选聘专业骨干到境外学校，如2017年选派了2497名骨干教师。

质量监控之“狠”，狠推“两查”制度

湖南省实施“两查”制度，“两查”即学生专业技能抽查和毕业生设计抽查，以抽查方式加强全面质量监控，确保职业教育整体质量。

1、以点带面，由果溯因，倒逼专业建设

湖南于2010年建立职业院校学生专业技能抽查制度，省教育厅每年采取随机抽样的办法，按不低于10%的比例抽取考试专业和学生。2014年，建立了毕业设计抽查制度，省教育厅每年在学生完成毕业设计后，按一定比例在各校随机抽查部分专业的部分学生的毕业设计。根据抽查制度，湖南省先后制定（修订）高职专业技能抽查标准59个，覆盖83个专业，同时目前正在推行各院校制定本学校特色的专业标准，根据本学校专业标准进行抽查，在既保证公平的同时保持特色。

“两查”制度之狠在于每个学校每个学生都有可能被抽查，“考的是学生，评的是学校；查的是少数，促的是整体；检测的是点，监控的是面；查的是质量现状，管的是质量生成”。“两查制度”以点及面，由果溯因，形成了专业建设倒逼机制，促进了专业建设水平和人才培养质量的提升。

2、“两查”结果作为学校专业建设水平评价和省重点项目立项的依据

湖南省将“两查”将专业技能抽考成绩与毕业设计抽查成绩作为了学校专业建设水平评价和省重点项目立项的依据，让高职院校不得不重视提升专业教学与毕业设计水平。

• 连续两年合格率低于60%的专业停止招生；

• 两项抽查中有一项合格率低于60%的三年内不能申报“卓越校”；

• 已立项的“卓越校”，其专业技能抽查合格率和毕业设计抽查成绩均要排名在全省前30%。

“两查”制度之狠在于其结果对学校发展具有“四两拨千斤”的作用，进一步推动了湖南省高职院校加强专业建设，提升专业教学质量。

“两查”制度自实施以来，既能有效监控职业院校人才培养质量，又能有效促进学校加强专业建设，提升人才培养水平。学生技能抽查合格率稳步上升，2016年达到97.2%，毕业设计抽查学校合格率达到89.2%.2017年毕业设计抽查合格率达100%的学校全省共16所，比2016年增加11所。

2012年-2017年湖南省高职院校专业技能抽查合格率

注：“两查”即学生专业技能抽查、毕业生毕业设计抽查，“三赛”即职业院校技能竞赛、“互联网+”大学生创新创业大赛、黄炎培职业教育奖创业规划大赛。

湖南高职逆袭成效

近几年湖南高职教育成效显著，2018-2019年中国高职高专院校地区竞争力第五。湖南省高职院校学生综合职业素养持续提升，职业资格获证率、就业率、对口就业率、初次就业起薪点、用人单位满意度等衡量职业教育全面质量的指标均高位保持并略有提升。

在全国职业院校技能大赛、中国“互联网+”大学生创新创业大赛、黄炎培职业教育奖创业规划大赛中，获奖等级、获奖数持续攀升。如2018年全国职业技能技术大赛中，湖南高职获奖数量全国第三，教学成果奖获奖数量全国第五。

湖南省高职全国职业技能大赛获奖情况

湖南高职教育“精、准、狠”的逆袭之路给高职教育发展提供新的思路，值得推广与学习。顶层设计之“精”，以打造特色专业与专业群为抓手，抓住了高职院校人才培养的起点，湖南高等职业教育专业结构布局与产业发展更加契合，提高了高职人才培养定位的准确性、人才培养规格的精准性，成为保障湖南产业转型升级技术技能人才供给的主要阵地。师资队伍建设之“准”，以师资队伍编制、教师专业能力、顶级团队为切入点，抓住了师资队伍建设的“牛鼻子”，整体提升了湖南省高职教育教学水平。质量监控之“狠”，专业技能抽查和毕业设计抽查的覆盖面之广，手段之狠，牢牢控制了高职院校人才培养的过程关键环节，湖南高等职业教育院校的专业建设与教学质量得以全面提升，提升了人才培养过程监控方式的有效性，提高了人才培养质量。

文 | 绎达咨询（成都）股份有限公司高级咨询顾问、高职发展智库研究员 汤洁