2021年5月，习近平总书记在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会和中国科协第十次全国代表大会上强调，“创新不问出身，英雄不论出处。要改革重大科技项目立项和组织管理方式，实行‘揭榜挂帅’、‘赛马’等制度。要研究真问题，形成真榜、实榜。”2016年以来，“揭榜挂帅”在各类政策文件中屡屡被提及，也在更多地区和领域开展改革实践。例如，2018年11月，工业和信息化部办公厅印发《新一代人工智能产业创新重点任务揭榜工作方案》(工信厅科〔2018〕80号)，面向企业、高校、科研院所，确立了17个揭榜方向。经过“十三五”的酝酿、探索、实践，“揭榜挂帅”势必在“十四五”有更多实施的空间，发挥更大的作用。

“十四五”是职业教育高质量发展、职教体系面向现代化转型升级的重要时期。2021年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，明确提出，“稳步发展职业本科教育”，“职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%，职业教育吸引力和培养质量显著提高”。作为备受社会关注的职业本科，能否办出人民满意的职业教育，满足人民对职业教育的美好期待，这关乎职业教育发展的未来，以及经济社会的转型发展，是关乎国计民生的重大课题。“揭榜挂帅”有利于解决职业本科发展过程中可能出现的问题。

“揭榜挂帅”解决职业本科适应性问题。因为类型定位的不同，职业本科既不同于职业专科，也不同于普通本科，办学体制机制、人才培养模式、人才培养规格等都需要在适应性上有精准度和针对性。构建真正适合经济社会发展的职业本科教育体系，需要对办学过程中可能出现的问题进行前瞻性研究，这会避免少走弯路。职业本科院校有必要在此问题上高度重视，可以通过“揭榜挂帅”的方式集中研究解决职业本科办学体制机制等适应性问题，保障职业本科能够探出新路。

“揭榜挂帅”解决职业本科教学改革问题。职业本科不同于高职专科，不能将4年学制简单理解为“3+1”的叠加，且4年学制更倾向于培养技术型人才，而非3年学制的技能型人才。人才培养规格的不同，需要解决相适应的人才培养计划、教学模式、课程体系、质量体系等教学改革问题，需要既深谙职业教育规律，又有本科教学管理经验者给出解决的方案。规律是需要恪守的准则，违背规律则会与预期目标背道而驰。职业本科可以通过“揭榜挂帅”的方式来解决教学改革中需要遵循的规律性问题。

“揭榜挂帅”解决职业本科技术型师资问题。职业本科不同于普通本科，其终究属于职业教育体系，培养的是应用型技术人才，因此在师资结构上要有所区别。职业本科需要一定比例有企业实践经验的技术型领军人才，对于这类急需的人才，一方面需要学校与大中型企业共建双师型教师培养培训基地，采用联合培养的方式解决;另一方面可以通过“揭榜挂帅”的方式予以解决。

“揭榜挂帅”解决职业本科产教融合问题。职业本科的人才培养目标在于“围绕国家重大战略，紧密对接产业升级和技术变革趋势，优先发展适应市场需求的专业，形成紧密对接产业链、创新链的专业体系”，培养符合产业发展需求的应用型技术人才。产教融合依然是职业本科要面临的重大课题，需要校企深度合作，可以通过“揭榜挂帅”的方式共建合作平台、共享发展成果，激发校企合作服务社会的持续动能。

“揭榜挂帅”解决职业本科破“五唯”问题。2018年11月，教育部办公厅发布《关于开展清理“唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项”专项行动的通知》(教技厅函〔2018〕110号)，决定在各有关高校开展“唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项”的“五唯”清理，目的在于“深化高校体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向”。“揭榜挂帅”的出发点就是“创新不问出身，英雄不论出处”，以创新能力、质量、贡献为评价导向，是破“五唯”最有效的利器。职业本科从“十四五”新起点出发，就应将破“五唯”放在优先解决的位置，建立起符合职业本科的教育教学评价体系，才能有效保障职业本科发展有据可依，有制可循。

具体在“揭榜挂帅”的实践环节上，要以解决真问题为初衷，以实际成效为评价标准，“要真研究问题，让那些想干事、能干事、干成事的科技领军人才挂帅出征，推行技术总师负责制、经费包干制、信用承诺制，做到不论资历、不设门槛，让有真才实学的科技人员英雄有用武之地！”就职业本科来说，虽然筹谋已久，但在规模性实践层面尚处于初级阶段。因此，不妨以“揭榜挂帅”为试金石，让更多有志为职业本科发展躬身实践的人才脱颖而出，创新体制，探求新路，成就职业教育“大有可为”的广阔天地。“揭榜挂帅”是否能够进入“十四五”职业教育领域，为职业本科发展开拓先路，让我们拭目以待。

(张永刚，镇江高等专科学校教授)